Consulta Pública UE sobre la PAC despues del 2020: Modernización y simplificación

Consulta sobre la modernización y simplificación de la política agrícola común (PAC)

La Política Agrícola Común (PAC) de la UE se desarrolló a principios de los años sesenta para traducir en términos de política los objetivos definidos en el Tratado de Roma (1957) y posteriormente incorporados en el Tratado de la Unión Europea. Al igual que todas las demás políticas o programas de la UE, la PAC está también sujeta a otras disposiciones del Tratado para garantizar la coherencia con los objetivos generales de la Unión.

El artículo 39 del Tratado (antiguo artículo 33 TCE) precisa que los objetivos de la Política Agrícola Común serán los siguientes:
A) aumentar la productividad agrícola promoviendo el progreso técnico y garantizando el desarrollo racional de la producción agrícola y la utilización óptima de los factores de producción, en particular la mano de obra;
B) asegurar así un nivel de vida equitativo para la comunidad agrícola, en particular aumentando los ingresos individuales de las personas dedicadas a la agricultura;
C) estabilizar los mercados;
D) garantizar la disponibilidad de suministros;
E) garantizar que los suministros lleguen a los consumidores a precios razonables.

La PAC ha sufrido varias oleadas de reformas, con la última reforma decidida en 2013 y aplicada en 2015. Desde entonces, el contexto en el que se forjó esa reforma ha cambiado significativamente. En particular:

   Los precios agrícolas han caído sustancialmente y la incertidumbre del mercado ha aumentado, debido, entre otros factores, a factores macroeconómicos, tensiones geopolíticas, inhibición de una clara planificación a largo plazo del sector
El énfasis de las negociaciones comerciales se ha movido más visiblemente de acuerdos multilaterales a acuerdos bilaterales, lo que requiere un equilibrio cuidadoso de los intereses ofensivos y defensivos, prestando la debida atención a ciertos sectores sensibles
La UE ha firmado nuevos compromisos internacionales, especialmente los relativos al cambio climático (a través de la 21ª Conferencia de las Partes de la CP 21) y amplios aspectos del desarrollo sostenible (a través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas) y también está expuesto a otros desarrollos geopolíticos, como la nueva migración a gran escala.

Lo anterior suscitó un vigoroso debate público sobre si la reforma de 2013 era lo suficientemente amplia para hacer frente a los desafíos más amplios relacionados con el equilibrio del apoyo, las perspectivas económicas de la agricultura y las zonas rurales, el cuidado del medio ambiente (por ejemplo, el ecologismo) y la producción de alimentos seguros. Las nuevas oportunidades en las áreas de salud, comercio, bioeconomía, economía circular y economía digital también necesitan ser consideradas.

En este contexto, en el marco de su programa de trabajo para 2017, la Comisión seguirá trabajando y consultando ampliamente sobre la simplificación y modernización de la PAC para maximizar su contribución a las diez prioridades de la Comisión y a los objetivos de desarrollo sostenible. Ello se centrará en prioridades políticas específicas para el futuro, teniendo en cuenta la opinión de la Plataforma REFIT y sin perjuicio del próximo Marco Financiero Plurianual. El punto de partida debe ser una evaluación bien fundamentada del desempeño de la política actual.

Si bien el futuro de la PAC ya se debate en varios casos, el proceso incluirá una amplia consulta y una evaluación de impacto. El objetivo es resumir las pruebas disponibles sobre el desempeño de la PAC hasta la fecha, extraer enseñanzas de la aplicación de la última reforma, establecer un diálogo estructurado, confirmar las dificultades actuales y anticipar las necesidades de modernización y simplificación de la PAC.

Este cuestionario forma parte de este amplio proceso de consulta y contribuirá a la evaluación del impacto. Los resultados de este cuestionario se comunicarán en una conferencia pública en julio de 2017.

Esta consulta no prejuzga en modo alguno la asignación financiera de la PAC en el próximo MFP.

Cuestionario

https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/FutureCAP

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La consulta pública está abierta hasta el 2 de mayo de 2017.